从商务部门角度看 FDI 申请流程

一、项目前期咨询与信息收集

1. 政策解答

2. 商务部门为潜在的外国投资者提供关于国家和地方 FDI 政策的详细解读。这包括投资鼓励政策，如税收优惠、土地使用优惠等，以及限制类和禁止类投资领域的说明。

3. 例如，对于一些新兴产业的 FDI，商务部门会告知投资者是否符合国家战略新兴产业发展方向，是否能享受相关补贴或特殊政策。

4. 项目初步评估

5. 了解投资项目的基本情况，包括投资方的背景（如母公司的规模、行业地位、经营历史等）、投资规模、投资领域、拟设立企业的性质（独资、合资、合作等）。

6. 例如，若投资方是一家大型跨国企业，在汽车制造领域有丰富经验，计划在中国设立独资汽车零部件生产企业，商务部门会初步评估该项目对当地汽车产业供应链的影响。

二、申请受理阶段

1. 材料接收与初审

2. 商务部门接收外国投资者提交的 FDI 申请材料，这些材料通常包括投资方主体资格证明、投资项目可行性研究报告、拟设立企业的章程等。

3. 对申请材料进行初审，检查材料是否齐全、格式是否规范、内容是否符合要求。例如，可行性研究报告应包含市场分析、技术方案、经济评价等内容，如果缺少关键内容，商务部门会要求补充。

4. 确定受理与否

5. 如果申请材料符合要求，商务部门予以受理，并出具受理通知书，告知投资者受理日期和预计办理期限。

6. 如果材料不齐全或不符合要求，商务部门会一次性告知投资者需要补正的内容，并规定补正期限。

三、项目审查与核准 / 备案阶段

1. 实质审查

2. 商务部门对 FDI 项目进行实质审查，重点审查项目是否符合国家产业政策、国家安全要求等。

3. 例如，对于涉及关键技术、能源资源等领域的投资，会审查是否存在技术泄露风险、对国家能源安全的影响等。

4. 审查投资项目对国 内 市 场竞争的影响，防止出现垄断或不正当竞争情况。如外资企业在某一行业的大规模投资是否会挤压国内中小企业的生存空间。

5. 征求相关部门意见（如有必要）

6. 对于一些复杂项目，商务部门可能会征求其他部门的意见，如发改委、环 保 部 门、外汇管理部门等。

7. 例如，对于大型制造业 FDI 项目，会征求发改委关于项目是否符合国家宏观产业布局的意见，征求环 保 部 门关于项目环境影响的意见。

8. 核准 / 备案决定

9. 根据审查结果，商务部门作出核准或备案决定。对于属于核准管理的项目，经审查符合条件的予以核准，颁发核准文件；对于实行备案管理的项目，予以备案并出具备案回执。

四、后续监管与服务阶段

1. 企业设立与登记协助

2. 商务部门为已核准 / 备案的 FDI 项目提供企业设立和登记方面的协助。例如，告知投资者下一步应到工商行政管理部门办理营业执照的流程和注意事项。

3. 确保企业按照核准 / 备案内容进行设立，包括企业名称、经营范围、注册资本等方面的规范。

4. 运营监管

5. 在 FDI 企业运营过程中，商务部门进行定期或不定期的监管。监管内容包括企业是否按照投资协议和章程运营、是否遵守国家相关法律法规等。

6. 例如，检查企业的实际经营范围是否超出核准范围，是否按照规定进行外资注入等情况。

7. 持续服务与政策支持

8. 为 FDI 企业提供持续的服务，如组织商务洽谈会、提供贸易促进服务等。

9. 确保企业能够及时享受到相关的政策支持，如协助符合条件的企业申请国家或地方的奖励资金等。