发改委立项申请审核不通过原因是什么？

一、项目自身问题

1. 缺乏可行性：

2. 市场前景不明朗：项目未能充分论证其在市场中的需求和竞争力。例如，对于一个新型产品开发项目，如果没有对目标市场的规模、增长趋势、潜在客户群体以及竞争对手进行深入分析，无法明确产品在市场中的定位和销售预期，就可能被认为缺乏可行性。

3. 技术方案不可靠：项目所采用的技术不成熟、不稳定或者不具备先进性。比如，在某些高科技领域的项目中，如果所选用的技术尚未经过充分验证，或者与当前行业主流技术相比存在明显劣势，就可能引起审核人员对项目能否顺利实施的担忧。

4. 经济效益不佳：项目的投资回报率低、成本回收期过长或者盈利预测不切实际。例如，一个工业项目在计算经济效益时，没有充分考虑原材料价格波动、市场需求变化以及运营成本增加等因素，导致盈利预测过于乐观，从而可能导致审核不通过。

5. 不符合产业政策：

6. 产业方向不符：项目所属的产业领域不在国家或地方鼓励发展的范围内，甚至可能属于限制或淘汰类产业。例如，一些高污染、高耗能的传统产业项目，在当前国家大力推进绿色发展、节能减排的政策背景下，很可能难以通过立项审核。

7. 技术创新不足：项目未能体现出足够的技术创新和产业升级的特点。在当前鼓励创新驱动发展的政策环境下，发改委对项目的技术含量和创新程度有较高的要求。如果项目只是简单的重复建设或者模仿现有项目，缺乏自主创新和核心竞争力，就可能被否决。

8. 项目规模不合理：

9. 投资规模过大或过小：投资规模与项目的实际需求和企业的实力不匹配。如果投资规模过大，可能会引起审核人员对项目资金来源、风险承受能力以及资源浪费的担忧；而投资规模过小，则可能无法实现项目的预期目标，或者在市场竞争中缺乏竞争力。

10. 建设规模不适当：项目的建设规模超出了当地的资源承载能力、市场需求或者企业的管理能力。例如，一个大型工业项目的建设规模如果超出了当地的环境容量、能源供应能力或者交通运输条件，就可能会被认为不可行。

二、申请材料问题

1. 材料不完整：

2. 缺少关键文件：没有提供必要的项目可行性研究报告、环境影响评价报告、土地预审意见、规划选址意见等文件。这些文件是发改委审核项目的重要依据，缺少任何一项都可能导致审核不通过。

3. 信息不全面：申请材料中的项目介绍、技术方案、经济效益分析等内容不够详细和全面。例如，项目可行性研究报告中对市场分析、技术方案、投资估算、财务评价等方面的阐述不清晰，无法让审核人员全面了解项目的情况。

4. 材料不准确：

5. 数据错误：申请材料中的财务数据、技术参数、建设进度等信息存在错误。例如，财务报表中的数据与实际情况不符，或者技术方案中的参数设置不合理，都可能影响审核人员对项目的判断。

6. 内容矛盾：不同申请材料之间的内容存在矛盾或者不一致的地方。例如，项目可行性研究报告中的建设规模与规划选址意见中的用地面积不相符，或者环境影响评价报告中的环保措施与项目建设方案中的技术要求不一致，都会引起审核人员的质疑。

7. 格式不规范：

8. 文件格式不符合要求：申请材料没有按照发改委规定的格式和要求进行编制和提交。例如，可行性研究报告的格式不规范、字体字号不统一、图表不清晰等，都可能影响审核人员的阅读和理解。

9. 签章不全：申请材料中的企业法人签字、盖章以及相关部门的审批意见、签章等不完整。例如，项目可行性研究报告没有企业法定代表人的签字和盖章，或者环境影响评价报告没有环 保 部 门的审批意见和签章，都可能导致审核不通过。

三、企业自身问题

1. 企业资质不足：

2. 行业准入条件不符：企业不具备从事该项目所属行业的必要资质和许可证。例如，在某些特定行业，如医药、食品、建筑等，企业需要取得相应的生产许可证、经营许可证或者资质证书才能开展项目建设。如果企业没有这些资质，就无法通过立项审核。

3. 信用记录不良：企业在银行、税务、工商等部门有不良信用记录，如逾期还款、欠税、违法经营等。这些不良信用记录会影响企业的信誉和形象，也会让审核人员对企业的项目建设能力和诚信度产生怀疑。

4. 资金实力不够：

5. 自有资金不足：企业的自有资金无法满足项目建设的资金需求，或者自有资金比例过低。在项目立项审核中，企业的自有资金比例是一个重要的考量因素。如果自有资金不足，过度依赖银行贷款或其他融资渠道，可能会增加项目的风险，从而导致审核不通过。

6. 融资方案不可行：企业提供的融资方案不合理、不可行，或者无法提供有效的融资担保措施。例如，融资方案中的资金来源不明确、融资成本过高、还款计划不清晰等，都可能让审核人员对项目的资金保障产生担忧。

7. 项目管理能力不强：

8. 缺乏专 业团队：企业没有组建具备相应专 业知识和经验的项目管理团队。一个成功的项目需要有一支包括技术专家、财务人员、市场人员等在内的专 业团队来进行管理和实施。如果企业缺乏这样的团队，就可能无法保证项目的顺利进行，从而影响立项审核结果。

9. 管理制度不完善：企业没有建立健全的项目管理制度，包括项目进度管理、质量管理、资金管理、风险管理等方面的制度。不完善的管理制度会增加项目的风险和不确定性，也会让审核人员对企业的项目管理能力产生质疑。