指导思想：坚持以xijinping新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念。全面落实党的二精神，立足能源资源禀赋，深入推进能源革命，统筹发展和安全，大力发展新能源供热，加快构建绿色低碳、多能耦合、互联互济、智能高效的供热系统。充分发挥新能源在供热领域的保供增供作用，推动新能源高质量发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

基本原则：

多元发展，安全可靠。拓展新能源供热技术应用形式，坚持多元化发展。逐步构建以新能源供热为主，城市供热大网、燃气锅炉房等常规能源辅助，多种能源高效耦合的供热系统，保障安全可靠运行。

科学规划，合理布局。加强顶层规划设计，强化资源和需求之间的高效匹配，处理好资源开发与环境保护之间的关系。聚焦重点区域，坚持集中式与分布式并举，推动新能源供热高质量发展。

创新驱动，提质增效。完善新能源供热创新体系建设，加快新能源供热在技术、开发模式、市场机制等方面的创新和试点应用。鼓励新能源供热与大数据、人工智能等技术融合，促进新能源供热产业发展壮大。

政策协同，融合发展。加强协同联动，形成促进新能源供热高质量发展的政策合力。推动新能源供热与绿色建筑、新基建、乡村振兴、产业园区升级等深度融合，不断拓展新能源发展新领域、新场景。

市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动企业和用户的积极性，鼓励各类投资主体参与新能源供热系统建设。发挥政府规划引导、政策激励、监督管理的作用，营造有利于新能源供热发展的市场环境。

发展目标：坚持新能源供热优先原则，推动供热系统绿色低碳转型替代。提升新能源供热比重，持续降低供热系统碳排放。禁止新建和扩建燃气独立供暖系统（不具备可再生能源供热条件的除外，居民自行安装燃气壁挂炉采暖除外），新建供热项目新能源供热装机占比原则上不低于60%。到2025年，新能源供热领域制度不断完善、管理更加规范、规模稳步提升，力争全市新能源供热面积累计达到1.45亿平方米，新能源供热面积占全市供热面积比重达到10%以上；到2030年，新能源供热市场趋于成熟，新能源供热产业发展稳定、供热规模持续扩大，力争新能源供热面积占全市供热面积比重达到15%以上。