适用范围与定义：
债务工具类型：包括境外发行的债券（如普通债券、永续债、资本债、中期票据等）、国际商业贷款、可转换债券、可交换债券、融资租赁等多种形式。只要是境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息且债务期限在一年以上（不含一年）的债务工具，都需进行备案登记。
主体范围：适用于中华人民共和国境内的企业及其控制的境外企业或分支机构。这意味着不仅境内企业直接向境外举借外债需要备案，其境外关联企业的相关外债行为在一定条件下也受该政策监管。
申请条件：
企业资质：企业需依法设立并合法存续，具备健全且运行良好的组织机构，以确保具备正常的经营和管理能力，能够承担外债的相关责任和义务。
资金需求与用途：具有合理的外债资金需求，且用途符合规定。要明确外债资金的具体投向，如用于扩大生产规模、技术研发、项目建设等实体经济领域，不得用于违法违规或与国家政策相悖的活动。
资信与偿债能力：资信情况良好，具备偿债能力和健全的外债风险防控机制。企业的信用记录、资产负债状况、盈利能力等是评估资信和偿债能力的重要依据。
合法合规性：企业及其控股股东、实际控制人zui近三年不存在相关刑事犯罪或因涉嫌犯罪、重大违法违规行为被依法立案调查的情形。
审批流程与管理：
准备材料：企业需准备企业基本情况介绍、财务报表、融资计划、还款能力证明等相关文件。根据具体情况，可能还需提供项目可行性研究报告、环保批复、行业主管部门意见等补充材料。
线上注册及申报：自 2020 年 11 月 1 日起，企业申请中长期外债备案登记、信息报送、重大事项报告、应询反馈等均通过国家发展改革委建立的网络系统进行办理。
提交申请：完成线上填报后，将纸质版材料报送至指定的政务服务大厅或通过邮寄方式提交。
审核与反馈：政务服务大厅先进行形式审查，合格后承办司局进行复审，对于需要补充材料的，会及时通知企业。
取得备案证明：若申请获得批准，相关部门将出具备案证明，如《企业借用外债备案登记证明》。
审核主体：国家发展和改革委员会负责企业中长期外债的审核登记管理工作，是主要审批部门。
信息公示：审核通过后，可能会在发改委门户网站等平台上公示备案信息，公示期一般为若干个工作日，以接受社会监督和反馈。
变更与调整：企业在获得备案登记后，如果外债的实际情况与备案登记情况发生较大差异，如借款金额、利率、期限、资金用途等发生重大变化，应及时向发改委报送变更信息，并按照规定程序进行调整。
资金使用与监管：
资金用途限制：募集资金必须用于批准或备案的用途，不得擅自改变。
信息报送要求：企业需要定期向监管部门报告外债的使用情况、本息兑付情况等信息。一般在每期发行或提款结束后 10 个工作日内，报送发行或提款信息；每年 1 月末和 7 月末前 5 个工作日内，报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排等信息。
监督检查：发改委等相关部门会加强对外债的事中事后监管，建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查。如发现企业存在违规行为，将依法采取相应的处罚措施。
政策导向与支持：
支持实体经济发展：鼓励企业将中长期外债资金用于国家鼓励的重点行业、重点领域、重大项目，如 “一带一路” 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、国际产能和装备制造合作等。
优化融资环境：不断推进外债备案登记制管理改革，简化审批流程，提高外债发行的便利性，同时加强风险防控，确保跨境资金流动的合规性和安全性。
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