娄底企业申请境外投资备案的审核要点介绍

1. 投资主体资格

2. 企业的合法性是首要审核点。发改委会查看企业的营业执照，确认其是否在有效期内，以保证企业是依法存续的经营主体。同时，经营范围也会被仔细检查，要求其与拟投资项目有一定关联。例如，一家主要从事农产品加工的企业，若申请境外投资房地产项目，就需要企业说明其跨行业投资的合理性和可行性，如是否有相关的资源、经验或战略规划支撑。

3. 还会考察企业的财务状况和经营能力。企业需要提供财务报表等资料，审核部门会查看企业是否有足够的资金实力进行境外投资。比如，通过分析企业的资产负债表、利润表等，评估企业的偿债能力、盈利能力等财务指标，判断企业是否能够承担境外投资可能带来的财务风险。此外，企业的经营业绩、市场信誉等也是审核内容，有良好经营记录和信誉的企业在审核中更具优势。

4. 项目合法性与合规性

5. 法律法规遵循情况：审核境外投资项目是否严格遵守我国的法律法规。例如，对于涉及敏感技术、资源等领域的投资，要检查是否符合我国关于技术出口管制、资源保护等方面的法律规定。同时，也要看项目是否符合投资目的地国家或地区的法律法规，这需要企业提供投资目的地的相关法律文件或法律意见咨询报告，以证明投资项目的合法性。

6. 产业政策和国家战略符合度：检查项目是否契合我国的产业政策。国家对不同产业的境外投资有不同的导向，如鼓励企业开展能够获取先进技术、资源的境外投资，或者能够带动国内产品出口、提升国际竞争力的项目。例如，娄底的制造业企业如果投资境外的先进制造技术研发企业，符合国家鼓励产业升级的政策，就更容易通过审核。对于限制或禁止的行业领域，如一些高污染、高能耗的落后产能行业的境外投资，或者涉及对国家主权、安全和公共利益有潜在危害的项目（如向敏感地区的军事相关产业投资），是不会被批准的。

7. 可持续发展要求：考虑项目是否符合经济和社会可持续发展要求。这包括项目在环保方面的措施和影响，例如投资项目是否会对当地生态环境造成破坏，是否有相应的环境保护计划和措施。在社会发展方面，要看项目是否能够促进当地的就业、基础设施建设等，如投资建设的工厂是否会为当地居民提供就业机会，是否会带动周边交通、水电等基础设施的改善。

8. 资源开发合理性：对于涉及资源开发的境外投资项目，会审核其是否符合开发国民经济发展所需战略性资源的要求。例如，娄底企业如果投资境外的矿产资源开发，要考察该资源是否是我国经济发展急需的，如稀土等战略性矿产资源；还要看资源开发的方式是否合理、可持续，包括开采技术是否先进、环保，资源利用效率是否高等方面。

9. 项目可行性

10. 市场可行性：审核企业提供的市场调研分析。要求企业详细说明投资目的地的市场规模、市场增长趋势、消费者需求特点等。例如，娄底的一家消费电子企业投资境外，需要提供当地电子消费市场的现状，包括不同类型电子产品的市场占有率、消费者对产品功能、价格的偏好等信息。同时，要分析市场竞争情况，明确企业在当地市场的竞争优势和劣势，如产品技术含量、品牌度、售后服务等方面与当地竞争对手的对比情况。

11. 技术可行性：如果投资项目涉及技术应用，要审核技术的成熟度和适用性。对于采用新技术的项目，企业需要提供技术验证资料，如实验室测试报告、小试或中试成果等。例如，娄底的一家化工企业投资境外，要说明其采用的化工生产技术在当地的适用性，包括是否符合当地的气候、环境等条件，以及技术的稳定性和可靠性，确保能够在境外正常运营。

12. 经济可行性：审查项目的投资估算和收益预测。企业要准确计算项目的总投资，包括建设投资（土地购置、厂房建设、设备采购等）和流动资金，并说明资金的来源渠道（自有资金、银行贷款、股权融资等）。例如，在投资估算中，要核实设备采购价格是否合理，土地购置费用是否符合当地市场行情等。收益预测要基于充分的市场分析，合理估算产品或服务的销售收入、运营成本、利润水平等。同时，要分析投资回收期、内部收益率等经济指标，判断项目是否具有经济可行性。

1. 企业主体zizhi审核

2. 再次确认企业的合法性和经营资格。查看企业营业执照副本，核实企业名称、法定代表人、经营范围等信息是否与申请备案的信息一致。例如，要确保企业在娄底注册登记的信息与提交的备案申请中的企业基本信息完全相符，防止冒用或虚假企业信息的情况。

3. 检查企业的内部决策程序是否合法合规。要求企业提供董事会决议或股东会决议等文件，证明企业进行境外投资是经过合法的内部决策流程的。例如，决议文件中要明确投资项目的金额、股权比例（如果是合资项目）、投资方向等关键内容，并且有法定代表人或授权代表的签字，符合企业章程的规定。

4. 境外投资项目审核

5. 符合对外投资政策导向：审核项目是否符合国家的对外投资政策。国家鼓励企业开展能够提升国际经济合作水平、促进贸易往来、推动产业国际化发展的境外投资项目。例如，娄底的服装企业投资境外建立销售渠道，能够带动国内服装产品出口，符合国家鼓励企业 “走出去” 拓展国际市场的政策导向。对于不符合政策的项目，如向一些存在贸易保护主义严重、投资环境恶劣的国家或地区进行盲目投资，可能会被限制。

6. 股权结构和投资方式合理性：对于涉及股权收购或合资的境外投资项目，要审核股权结构是否合理。例如，企业要说明自身的股权比例是否能够保证对境外投资企业的有效控制（如果需要控制），或者在合资企业中与其他股东的权利义务是否公平合理。投资方式也会被审核，如采用现金投资、实物投资还是技术入股等方式，要评估其合理性和合法性。例如，采用技术入股的方式，要核实技术的价值评估是否合理，是否符合相关技术zhuanrang的规定。

7. 风险评估与应对措施审核

8. 要求企业对境外投资可能面临的风险进行评估。风险包括政治风险（如投资目的地国家的政治不稳定、政策变化等）、经济风险（如汇率波动、通货膨胀等）、法律风险（如当地法律法规变化、法律纠纷等）、市场风险（如市场需求变化、竞争对手增加等）等。例如，企业要分析投资目的地国家的政治局势对投资项目的潜在影响，如政权更迭可能导致的项目国有化风险。

9. 审核企业针对这些风险提出的应对措施。例如，对于汇率波动风险，企业是否计划采用金融工具（如远期外汇合约）进行套期保值；对于法律风险，企业是否有法律合规团队或者聘请当地律师事务所提供法律支持等应对措施。

1. 外汇资金来源审核

2. 要求企业提供外汇资金来源证明。如果是自有外汇资金，要查看企业的外汇账户流水、外汇收入来源（如出口创汇、境外投资收益等）等资料，核实资金的合法性和真实性。例如，企业声称外汇资金是通过出口产品获得的，要检查出口报关单、外汇收款记录等相关文件，确保外汇资金是通过合法的贸易渠道积累的。

3. 对于通过银行贷款等方式筹集的外汇资金，要审核贷款合同。检查贷款银行的zizhi、贷款金额、贷款用途、还款期限等内容是否符合规定。例如，贷款用途必须明确是用于境外投资项目，不能挪作他用，还款期限要与项目的投资回收期等经济指标相匹配，避免出现资金链断裂的风险。

4. 外汇资金使用合规性审核

5. 审核外汇资金的使用是否符合境外投资项目的实际需求。企业要详细说明外汇资金在境外投资中的具体用途，如用于境外企业的注册资本金、设备采购、运营资金等。例如，在注册资本金方面，要核实投资金额与境外企业的股权比例是否相符；对于设备采购，要检查设备清单、采购合同等文件，确保外汇资金用于合法的设备购置。

6. 还要审查外汇资金的汇出程序是否合规。企业需要按照国家外汇管理规定，办理外汇登记、购汇（如果需要）等手续。例如，外汇资金的汇出要通过合法的银行渠道，并且要符合外汇管理部门规定的汇出限额、汇出时间等要求，防止非法资金外流等情况。