读懂办理中长期外债备案登记的政策重点

适用范围与主体界定：

企业类型全覆盖：中资境内非金融企业、金融机构及其分支机构、个人在境外进行投资或融资活动者，以及其他需要进行外债备案登记的情形，只要涉及中长期外债，都需办理备案登记。这意味着无论是传统企业还是金融机构，甚至是个人的相关境外融资行为，都被纳入了监管范围。

特殊主体关注：对于一些特殊架构的企业，如红筹架构的企业，以境内主营业务子公司作为申请主体的情况有明确规定，企业需要按照相关政策要求进行申请。

申请条件严格把控：

企业需具有合理的外债资金需求，用途符合规定，并且具有足够的经济实力和偿债能力来应对外债偿还。通常需要提供财务报表等材料证明企业的财务健康状况。

对于优质企业，政策进一步明确了近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平的财务判断标准。

企业必须依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构。这要求企业在日常经营中遵守各项法律法规，建立完善的内部治理结构。

企业及其控股股东、实际控制人zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形，以确保企业的良好信誉和合法经营。

信用评级要求：优质企业需达到国际信用评级为投资级（bbb - 及以上）或国内信用评级为 aaa 的标准，这体现了对企业信用水平的较高要求。

资金用途明确限制：

资金用途必须合法合规，不违反我国法律法规，不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全，不违背我国宏观经济调控目标，不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务，不得用于投机、炒作等行为。

除银行类金融企业外，不得转借他人，若有特殊情况需在申请材料中载明并获得批准。

审核流程与管理规定：

审核方式与主体：企业向国家发改委提交申请报告办理外债审核登记手续。国家发改委对申请材料进行审核，对于符合条件的优质企业实行专项审核，在部分资料要求以及审核程序上予以适当简化。

信息报送与公示：企业在每期发行结束后需向国家发改委报送发行信息，国家发改委也会将审核结果进行公示。这有助于加强对外债的宏观监测和管理，确保信息的透明度。

惩戒措施：对于提供虚假信息、恶意虚报外债备案登记规模等违规行为，将按照相关监管措施予以惩戒，企业的不良信用记录可能会被纳入国家信用信息平台。

政策衔接与动态调整：

新政策与现行的《企业中长期外债审核登记管理办法》及《企业借用中长期外债审核登记办事指南》等文件相衔接，企业在办理过程中需要综合考虑各项规定。

政策明确国家发改委将结合企业申报材料统筹考虑，适时调整 “优质企业” 的界定标准等内容，企业需要关注政策的动态变化。