企业进行中长期外债备案登记相关政策的解读

政策目的与意义：企业借用外债尤其是中长期外债，是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容，完善外债管理和服务有利于健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。

主要政策内容：

协同监管：联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式开展监督管理。

信息报送：完善企业外债信息和重大事项报送制度，密切关注企业外债实际借用和履约情况。

违规处置：进一步明确企业和相关中介机构违规行为的处置，构建多层次的市场约束机制。

引导合规：引导企业自主做好合规性审查，将事中事后监管与事前审核登记更好衔接。

明确要求：进一步明确审核登记的申请时点、主体、途径、材料等要求，规范申请变更的适用情形和办理流程。

压实责任：以信息披露为核心，压实各方主体责任，提高申报材料的真实性、准确性、完整性。

完善系统：完善外债审核登记网络系统，企业外债审核登记申请、信息报送等主要环节均可以通过网络系统来进行，提高效率、减轻负担。

正面导向和负面清单：提出外债用途正面导向和负面清单，引导企业使用外债资金聚焦主业，有力配合落实国家重大战略、支持实体经济发展，如用于创新发展、绿色发展、新兴产业、高端装备业、“一带一路” 建设和国际产能合作等，不得用于投机、炒作等行为；同时明确企业外债募集资金实际用途应与审核登记内容相一致，不得挪作他用，确保资金用途符合我国有关发展战略规划、产业政策和区域政策。

管理范围：对债务工具类型予以细化，明确将境内企业间接到境外借用外债纳入管理范围，持续完善对重点行业企业监管，配合做好相关架构企业管理、规范和引导资本健康发展等工作，做到监管全覆盖。

风险管理：对企业合理控制外债规模、强化外债风险意识、加强外债风险管理等提出指导性意见和要求，引导企业合理审慎决策，在申请环节即树立风险管理意识、制定风险防范措施。

优质企业的界定与支持措施：

优质企业界定：如《国家发展改革委关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》规定，优质企业应同时满足符合相关管理办法及指南的规定要求、生产经营符合国家宏观调控和产业政策、近一年营业收入规模排名行业前五且资产负债率等指标优于行业平均水平、企业国际信用评级为投资级（bbb - 及以上）或国内信用评级为 aaa、zui近三年未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实，无重大违法违规行为，未纳入严重失信主体名单，财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见（如被出具保留意见，保留意见所涉及事项的重大影响已经消除）等条件。但国家发改委将结合企业申报材料统筹考虑，适时调整 “优质企业” 的界定标准。

支持措施：符合条件的优质企业申请办理中长期外债审核登记，国家发改委实行专项审核，在部分资料要求以及审核程序上予以适当简化，例如允许母子公司合并申报等。