北京市发改委立项的审核要 点都有哪些？

北京市发改委立项的审核要点都有哪些？

北京市发改委立项的审核要点都有哪些？

北京市发改委立项的审核要点都有哪些？

北京市发改委立项审核要点主要包括以下几个方面：

一、项目合规性审核

1. 产业政策相符性

2. 审核项目是否符合国家和北京市的产业政策。对于国家产业结构调整指导目录中的鼓励类产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业项目，会重点考察其技术先进性和创新性，是否有助于推动产业升级。例如，对于一个申请立项的新能源汽车电池研发项目，会检查其技术是否达到行业水平，是否有助于提升北京市新能源汽车产业的核心竞争力。

3. 对于限制类产业项目，如部分高能耗、高污染的传统产业，会严格审查其是否符合相关限制条件。例如，在化工产业中，会查看项目是否采用先进的清洁生产技术，是否能满足节能减排的高标准要求，是否位于符合化工产业布局规划的特定区域等。禁止类产业项目一般是不符合国家战略安全、环保要求等的项目，这类项目直接不予立项。

4. 规划一致性

5. 检查项目是否符合北京市的总体规划和专项规划。从城市空间规划角度看，要确保项目建设地点的合理性。例如，商业项目是否位于城市商业中心或规划的商业区域内，工业项目是否布局在工业园区，且符合园区的产业定位和土地利用规划。

6. 同时，要考虑项目与交通、能源等专项规划的匹配度。比如，大型的物流项目是否靠近交通枢纽，能够方便地接入城市交通网络；能源密集型项目是否靠近能源供应设施，或者其能源供应方案是否符合城市能源规划等。

7. 法律法规遵守情况

8. 审查项目是否遵守法律法规，包括土地管理法、环境保护法、招标投标法等。在土地方面，要查看项目用地的合法性，如是否经过合法的土地出让或租赁程序，土地用途是否符合规定。对于涉及土地征收的项目，还要检查征收程序是否合规。

9. 在环境保护领域，重点审核项目的环境影响评价文件。检查项目是否对环境可能产生重大影响，其提出的污染防治措施是否有效、可行。例如，对于建筑施工项目，要看其是否有合理的扬尘、噪声污染控制措施；对于工业项目，要审查其废水、废气、废渣的处理方案是否能确保达标排放。另外，在项目建设过程中的工程招标、设备采购等环节，要确保企业遵守招标投标法的规定，防止不正当竞争行为。

二、项目可行性审核

1. 技术可行性

2. 对于技术复杂的项目，要评估技术方案的合理性和可靠性。如果是采用成熟技术的项目，要看其技术是否经过实践检验，是否能保证项目的质量和效率。例如，对于一个传统机械制造项目，要检查其生产工艺是否成熟稳定，生产设备是否先进且能够满足生产要求。

3. 对于创新技术项目，要审查技术研发路径的可行性。包括技术研发团队的实力，如研发人员的背景、科研成果等；技术研发计划的合理性，是否有明确的阶段目标和时间表；技术风险的可控性，例如新技术可能面临的技术难题、技术替代风险等是否有应对措施。比如，对于一个人工智能芯片研发项目，要评估研发团队在芯片设计和人工智能算法方面的技术能力，查看其研发计划是否包括从芯片架构设计、算法优化到芯片制造测试等合理的阶段安排，还要分析其对可能出现的技术瓶颈（如芯片性能提升困难、算法兼容性问题等）是否有有效的应对策略。

4. 经济可行性

5. 投资估算合理性：审核项目的投资估算是否准确、合理。要检查投资估算的范围是否全面，包括土地成本、建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用（如勘察设计费、监理费、前期工作费等）和预备费等是否都已考虑。例如，对于一个房地产开发项目，要查看其投资估算是否包含了土地购置费用、房屋建筑工程费用、小区配套设施建设费用（如绿化、道路等）、项目管理费用等所有可能的支出。

6. 资金来源可靠性：审查项目资金来源是否明确、可靠。资金来源可以是企业自有资金、银行贷款、股权融资等多种方式。对于企业自有资金，要查看企业的财务状况证明，如银行存款证明、资产负债表等，以确定企业有足够的资金实力；对于银行贷款，要看是否有银行出具的贷款意向书或贷款合同，明确贷款金额、贷款利率、还款期限等条件；对于股权融资，要查看股权融资协议，包括融资金额、股权出让比例等内容。

7. 收益预测可信度：分析项目的收益预测是否科学、合理。收益预测要基于充分的市场调研和合理的市场假设。例如，对于一个旅游项目，要根据当地旅游市场的规模、游客增长率、项目的特色和竞争力等因素来预测游客接待量和旅游收入。同时，还要考虑成本因素，包括运营成本（如人员工资、物资采购、设备维护等）、财务成本（如贷款利息等），通过计算财务指标，如内部收益率、净现值、投资回收期等来评估项目的盈利能力。

8. 环境和社会可行性

9. 环境影响评估：仔细审查项目的环境影响评价报告。对于可能对环境产生影响的项目，要检查其对大气、水、土壤、生态等方面的影响程度评估是否准确。例如，对于一个化工项目，要查看其对周边水体环境的影响分析，包括废水排放量、污染物种类和浓度、对地表水和地下水的潜在污染路径等。同时，要审核污染防治措施的有效性，如废气处理设施的处理效率、废渣的无害化处理和综合利用方案等是否能确保项目符合环境质量标准。

10. 社会影响分析：评估项目对社会的影响，包括对就业的促进作用、对周边居民生活的影响等。例如，一个大型工业项目的建设，要考虑其能够创造的直接和间接就业岗位数量，以及在项目建设和运营过程中是否会对周边居民产生噪音、交通拥堵等不利影响。对于可能涉及居民拆迁等社会问题的项目，还要审查其拆迁安置方案是否合理，是否能够保障居民的合法权益。

三、申报材料完整性和规范性审核

1. 材料完整性

2. 检查企业是否按照要求提供了完整的申报材料。一般包括项目申请书、可行性研究报告、企业营业执照副本、法定代表人身份证明等基本文件。项目申请书要详细说明项目背景、建设内容、投资规模、实施计划、资金来源等内容。可行性研究报告要涵盖市场分析、技术方案、经济分析、环境和社会影响评价等多个方面。例如，经济分析部分不能遗漏重要的财务数据和指标计算；环境和社会影响评价部分要包括详细的环境影响分析和应对措施、社会影响分析等内容。

3. 对于特殊项目，还可能需要提供其他相关文件，如涉及土地使用的项目要提供规划选址意见书、土地预审意见；涉及进口设备的项目要提供设备进口清单和相关审批文件等。任何关键材料的缺失都可能导致审核不通过。

4. 材料规范性

5. 审核申报材料的格式是否规范。要求文字清晰、排版整齐，文件格式符合规定，一般推荐使用 PDF 格式。图表要清晰、标注准确，能够有效辅助说明内容。例如，在可行性研究报告中的市场分析图表，要注明数据来源、时间范围等信息，使审核人员能够清晰理解。同时，材料中的数据和内容要前后一致，如项目申请书和可行性研究报告中的投资规模、建设内容等数据要相互吻合，不能出现矛盾的情况。