政策目的：
规范境外融资行为：防止企业无序、不规范地借用外债，避免潜在的金融风险积聚，维护国内金融市场的稳定。例如，明确规定企业需按要求提交申请材料、遵循审核流程等，确保外债的借用行为合法合规。
掌握外债情况：政府通过备案登记，可以全面了解企业外债的规模、结构、用途等信息，以便制定和调整相关政策，实现对跨境融资市场的有效监管和宏观调控。比如，根据外债的总体规模和行业分布等情况，适时出台引导政策，优化外债资金的投向。
促进经济健康发展：引导企业合理利用外债资金，支持实体经济的发展，推动企业的国际化经营和产业升级。鼓励企业将外债资金用于生产经营、研发创新、技术引进等能够提升自身竞争力和促进经济发展的领域。
适用范围：
企业类型：包括中资境内非金融企业、金融机构及其分支机构等。非金融企业为满足自身业务发展的资金需求，可能会通过境外发行债券、贷款等方式借用中长期外债；金融机构及其分支机构在开展国际业务时，也可能涉及中长期外债的借用。
融资活动类型：涵盖企业在境外发行债券、从境外金融机构获取贷款等债务工具。只要债务期限在一年以上，通常都需要进行中长期外债备案登记。不过，对于一些特殊的融资安排或交易结构，政策可能会有具体的规定和解释。
申请条件：
外债资金的用途必须符合国家相关规定，不得用于投机、炒作等行为。比如，不能将外债资金用于参与高风险的金融衍生品交易、虚拟货币投资等与实体经济无关的领域。
不违反我国法律法规，不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全，不违背我国宏观经济调控目标，不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务。企业在申请外债时，需要对资金用途进行详细说明和论证，确保符合国家的各项政策要求。
企业一般需要具有良好的资信情况、较强的偿债能力和健全的外债风险防控机制。例如，企业的资产负债率应保持在合理水平，盈利能力应能够覆盖外债的本息支付，并且具备有效的风险评估、监测和应对措施。
对于优质企业，政策可能会有更具体的财务指标要求。如国家发改委 2024 年 7 月 29 日生效的《国家发展改革委关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》中，要求优质企业近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平。
企业应依法设立并合法存续，具备健全且运行良好的组织机构。这意味着企业必须是按照国家法律法规注册成立，并且在经营过程中遵守相关规定，具有完善的公司治理结构和内部管理体系。
企业及其控股股东、实际控制人zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。这是对企业及其背后的主要负责人的合法性和合规性要求，以确保外债资金的使用安全和可靠。
审核流程：
申报：企业通过国家发展改革委政务服务大厅网上政务服务平台申报，并按要求上传电子材料。申报材料应包括申请书、营业执照、财务报告、借款合同、外债还款来源及还款计划说明等相关文件。
审核：国家发展改革委对申请进行审核。审核过程中，会对企业的资质条件、财务状况、资金用途等进行全面评估。对于复杂或重大的项目，可能还会涉及专家评估和相关部门的协调。
结果通知：符合条件的，予以备案登记；不符合条件的，不予备案登记，并通过政务服务大厅网上政务服务平台告知企业不予备案登记的理由。审核结果一般会在规定的时间内反馈给企业。
后续管理：
信息报送：企业在获得备案登记后，应定期向相关部门报送外债资金的使用情况、本息兑付情况和计划安排等信息，以便监管部门及时掌握外债的动态情况，加强事中事后监管。
变更管理：如果企业在借用外债过程中，发生外债规模、期限、利率、用途等重大变更事项，应及时向原备案登记机关申请办理变更登记手续。
风险防控：企业应建立健全的外债风险防控机制，加强对汇率、利率等风险的监测和管理，制定相应的风险应对策略，确保外债的安全使用和按时偿还。
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