发改委在做出审批决定时，主要依据以下几个方面。首先，符合政策导向是关键。北京市发改委在审核项目立项申请时，关注项目是否符合国家和北京市的宏观政策方向。例如，当前大力支持的科技创新、绿色发展、智慧城市建设等领域的项目，会受到更多的关注和优先审批。企业在筹备项目时，一定要深入研究相关政策文件，确保项目的定位和目标与政策导向相契合。其次，具备可行性与科学性。技术可行性方面，项目所采用的技术必须是成熟、可靠的，或者具有明确的研发路径和技术支撑团队。经济可行性方面，项目必须有合理的经济预算和收益预测。实施可行性方面，项目要有明确的实施计划和时间表，同时要考虑项目实施过程中可能遇到的问题和解决方案。后，综合初审、专家评审和部门联审的结果，做出立项批复或者不予立项的决定。

北京企业申请发改委立项是一个复杂而严谨的过程，需要企业在各个环节都做好充分的准备。从前期研究到在线申报，再到材料初审、专家评审、部门联审以及审批决定，每个步骤都关系到项目能否顺利立项。企业应深入了解市场需求和技术可行性，认真准备申报材料，积极配合专家评审和部门联审，以提高立项成功率。

对于涉及多部门的项目，发改委进行部门联审。审批项目建议书时，应征求规划自然资源部门出具的有效规划和用地意见，以及根据国家和本市规定应提交的其他文件。如涉及其它行业主管单位的职能，应征求相关部门的书面意见。相关部门应在收到征求意见函后，按照有关行政许可或者行政审批的期限规定，提出书面审核意见。审批项目可行性研究报告时，应取得规划自然资源部门出具的有效规划和用地意见，以及根据国家和本市规定应提交的其他文件。对污水处理、垃圾处理、生态环境治理，以及符合布局规划的社会公共服务网点等建设项目，区规自、环保等部门出具的相关意见或复函，可作为区发展改革委项目审批的依据。