了解核准制发改委立项申请流程

一、项目申报单位准备工作

1. 项目规划与前期调研

2. 项目单位首先要明确项目的基本构想，包括项目的建设目标、产品或服务定位、市场需求分析等。例如，如果是一个新建的工业园区项目，需要对当地的产业发展需求、周边配套设施情况以及潜在的入园企业需求进行充分调研。

3. 确定项目的选址，考虑土地性质、规划用途等因素。如建设一个大型化工项目，要确保所选地址符合化工项目的环保、安全距离等规划要求。

4. 编制项目申请报告

5. 内容一般包括项目申报单位情况，如企业的营业执照副本、组织机构代码证（现在多为统一社会信用代码）、法定代表人身份证明等基本信息。

6. 项目概况，包括项目名称、建设地点、建设规模、主要建设内容、产品方案和生产工艺等。例如，对于一个风电项目，要详细说明风电场的装机容量、风机型号及数量、预计年发电量等。

7. 项目资源利用和能源耗用分析，如建设一个钢铁厂项目，要分析铁矿石、煤炭等主要资源的来源及用量，以及能源消耗情况，包括电力、热力等，并提出节能措施。

8. 项目对经济和社会的影响分析，包括对当地就业、税收、产业带动等方面的积极影响，以及可能产生的负面环境、社会稳定等影响和应对措施。

9. 准备相关附件材料

10. 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）。比如建设医院项目，需要当地规划部门对医院选址的认可文件。

11. 国土资源行政主管部门出具的用地预审意见。如果是建设用地项目，土地部门要对项目用地是否符合土地利用总体规划等进行审查并出具意见。

12. 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件。例如，化工、造纸等污染型项目需要通过严格的环境影响评价，取得环 保 部 门的批复。

13. 根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件，如涉及安全生产的项目可能需要安全生产监管部门的意见等。

二、提交申请

1. 选择受理部门

2. 项目单位需要根据项目的性质、规模和所属行业等因素，确定向哪一级别的发改委提交申请。一般大型、跨区域或者对国民经济有重大影响的项目向省级或国家发改委提交，较小的项目向当地市、县级发改委提交。

3. 递交材料

4. 项目单位将编制好的项目申请报告和相关附件材料按照要求的份数，通过政务服务窗口或者指定的网上申报平台提交给发改委。申报材料要确保齐全、真实、有效，并且符合规定的格式要求。

三、发改委受理与审查阶段

1. 形式审查

2. 发改委在收到申请材料后，首先进行形式审查。主要检查申报材料是否齐全、是否符合法定形式等。如果材料不齐全或者不符合要求，会在规定的时间内（一般会告知项目单位）一次性告知需要补正的全部内容。

3. 实质审查

4. 组织专家评估。对于一些技术复杂、专 业性强或者对环境、社会影响较大的项目，发改委可能会组织相关领域的专家对项目申请报告进行评估。例如，对于核电站项目，会邀请核能技术专家、环境专家、安全专家等对项目的可行性、安全性等进行评估。

5. 部门征求意见。发改委还会征求相关部门（如行业主管部门、资源管理部门等）的意见。如建设一个港口项目，会征求交通运输部门、海洋管理部门等的意见。

6. 项目符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、准入标准和土地利用、节能、环保、安全等方面的要求是审查的重点内容。

四、核准决定与后续手续

1. 作出核准决定

2. 如果项目经过审查符合要求，发改委将作出核准决定，并向项目单位颁发核准文件。核准文件是项目建设的重要依据，项目单位可以凭此办理土地使用、资源利用、环境影响评价后续手续等。

3. 信息公开

4. 发改委会按照政府信息公开的要求，将核准项目的相关信息（在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况下）进行公开，接受社会监督。

5. 监督管理

6. 在项目建设过程中，发改委还会对项目进行监督检查，确保项目按照核准内容进行建设。如检查项目建设进度、建设内容是否与核准文件一致等。如果发现问题，可能会要求项目单位进行整改，严重的可能会撤销核准决定。