必看！发改委立项的政策解读

立项类型及适用范围：

适用项目：对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。这类项目通常是一些风险相对较低、对国家和社会影响较小的项目，如一般的企业技术改造项目、小型商业项目、普通的软件开发项目等。

备案方式：企业只需向发改委提交相关项目信息进行备案即可，程序较为简便。备案的主要目的是为了便于政府对企业投资项目进行统计和管理，企业在备案时需要提供企业营业执照副本及复印件、项目基本信息等材料。

适用项目：针对企业投资的重大项目和限制类项目，实行核准制。比如一些大型的化工项目、高耗能项目、大型矿产开发项目等。这些项目可能对环境、资源、公共安全等产生重大影响，即使是企业投资，也需要经过发改委的核准，以保证项目的合规性和合理性。

审查重点：主要对项目的外部性条件进行审查，包括项目是否符合国家产业政策、是否符合行业准入标准、是否对环境和资源造成重大影响等。例如，一个大型化工项目在申请核准时，需要提交环境影响评价报告、能源消耗评估报告等相关材料，以证明项目符合环保和节能要求。

适用项目：对于政府使用财政资金进行的投资建设项目，一般采用审批制。例如城市的大型公共基础设施建设项目，像地铁、大型桥梁、公立医院、公立学校等。这些项目通常涉及公共利益和大量公共资金的投入，需要严格的审批程序来确保项目的可行性、科学性以及与城市整体规划的契合度。

审批内容：需要对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等进行全面审批。项目建议书主要阐述项目建设的必要性、初步设想等；可行性研究报告要对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行深入分析论证；初步设计则是在可行性研究的基础上，对项目的具体设计方案进行细化。

审批流程及要求：

形式审查：发改委在受理申报后，首先会对申报材料进行形式审查，主要检查材料是否齐全、格式是否符合要求等。如果形式审查不通过，会要求项目单位补充或修改材料。

实质审查：形式审查合格后，会进行实质审查，深入评估项目的可行性、合规性等。对于一些复杂项目，可能还会组织专家进行评审。专家评审会对项目的技术方案、经济效益、环境影响等方面进行专 业评估，并提出评审意见，作为发改委审批的重要依据。

不同类型的立项项目需要准备不同的材料。审批类项目通常需要项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案、项目用地预审意见（如涉及）、规划选址意见（如涉及）、环境影响评价文件（如需要）、节能评估报告（根据项目能耗情况）等。例如，一个城市道路建设项目，需要提供项目建议书说明道路建设的必要性和初步方案，可行性研究报告详细分析道路的技术标准、建设成本、交通流量预测等，同时还需要提供用地预审意见和规划选址意见，确保项目用地合法合规。

材料的真实性、准确性和完整性是审批通过的重要前提。如果材料存在虚假信息或遗漏重要内容，可能会导致立项申请被驳回或延迟审批。

申报方式：多数地区都开通了在线审批监管平台，企业或项目单位可以通过网络平台填写项目信息并上传相关材料进行申报。这种方式方便快捷，能够提高申报效率，同时也便于发改委对项目进行管理和跟踪。此外，部分材料可能需要线下提交至当地发改委政务服务窗口，例如一些需要原件核对的文件或特殊格式的材料。

审批时限：不同类型的立项项目审批时限不同。一般情况下，备案类项目审批时间较短，通常在 3-5 个工作日内完成；核准类项目需要 15-20 个工作日左右；审批类项目由于审查内容较多、程序较为复杂，时间相对较长，通常在 20 个工作日以上，具体时间取决于项目的复杂程度和补充材料的情况。

政策导向与支持：

产业政策引导：发改委立项政策紧密围绕国家和地方的产业发展规划和政策导向。例如，对于符合国家鼓励发展的战略性新兴产业、节能环保产业、高端装备制造业等项目，在立项审批上会给予一定的政策支持和优先审批。这些政策支持包括简化审批程序、提供政策咨询服务、优先安排土地指标等，以推动这些产业的发展，促进经济结构的调整和升级。

区域发展支持：为了促进区域经济的协调发展，发改委在立项政策上会对一些欠发达地区、重点发展区域的项目给予倾斜。比如，对于西部地区的基础设施建设项目、东北地区的产业振兴项目、中部地区的承接产业转移项目等，在立项审批和资金支持方面会有相应的优惠政策。这些政策旨在引导资金、技术、人才等资源向这些地区流动，缩小地区间的经济差距。

项目变更管理：项目立项后，如果发生重大变更，如项目建设内容、规模、投资等方面的变化，应及时办理变更手续。企业或项目单位需要向原审批部门提交变更申请及相关材料，经审批部门审核通过后，方可进行变更。这是为了确保项目的实施始终符合立项时的要求和标准，保证项目的顺利推进。

跨部门协同与并联审批：为了提高审批效率，一些地区推行了跨部门协同和并联审批的政策。发改委与自然资源、生态环境、住房建设等部门加强沟通协作，对项目的立项、用地、规划、环评等环节进行并联审批，实现信息共享、同步办理，减少企业和项目单位的办事时间和成本。