发改委立项申请流程中的关键步骤

一、项目前期准备阶段

项目构思与策划

确定项目的基本概念和目标，明确项目要解决的问题或满足的需求。例如，如果是基础设施项目，要确定项目的功能（如交通枢纽的客运量承载能力等）。

进行初步的市场调研或需求分析，了解项目在经济、社会等方面的可行性和必要性。

组建项目团队

召集具备相关专 业知识和经验的人员，包括项目管理、技术、财务、法务等方面的专家。例如，技术专家负责评估项目的技术可行性，财务专家负责项目的成本预算和资金筹集方案等。

编制项目建议书

项目概况：简述项目名称、建设单位、项目背景、建设地点等基本信息。

项目建设的必要性和依据：从经济发展、社会需求、行业发展等多方面阐述项目建设的意义，引用相关政策法规、市场研究报告等作为依据。

项目建设规模和内容：明确项目的建设规模，如建筑面积、生产能力等，以及具体的建设内容，如建设哪些设施、购置哪些设备等。

项目建设初步方案：包括项目的技术方案、工程方案等，例如采用何种建筑结构、何种生产工艺等。

项目建设进度初步安排：制定项目的大致建设时间表，如项目前期工作、施工建设、竣工验收等各阶段的时间节点。

项目投资估算和资金来源初步设想：估算项目的总投资，包括建设投资、流动资金等，并初步确定资金来源，如政府投资、企业自筹、银行贷款等。

二、项目申报阶段

提交项目建议书至发改委

根据当地发改委的要求，将编制好的项目建议书通过规定的渠道（如在线申报平台或纸质文件递交）提交给发改委相关部门。

确保申报材料的完整性和规范性，按照要求填写各类表格，附上必要的证明材料，如企业营业执照副本复印件、项目相关的前期研究报告等。

发改委初审

发改委收到项目建议书后，会对项目进行初步审查。

合规性审查：检查项目是否符合国家和地方的产业政策、发展规划等。例如，对于高污染、高能耗且不符合产业结构调整方向的项目将不予通过。

材料完整性审查：审核项目建议书内容是否完整，是否包含了上述必要的各项内容，相关证明材料是否齐全。

如果初审不合格，发改委将通知申报单位补充或修改材料；如果初审合格，则进入下一阶段。

三、项目可行性研究阶段

编制可行性研究报告

项目建设单位委托具备相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。

详细的市场分析：深入分析项目产品或服务的市场需求、市场竞争状况、市场发展趋势等，确定项目的市场定位和营销策略。

全面的技术方案论证：详细论证项目采用的技术方案的先进性、可靠性、适用性，进行技术方案的比选，确定zui佳技术方案。

精 确的投资估算和资金来源分析：准确估算项目的总投资，包括建设投资（工程费用、工程建设其他费用、预备费等）、建设期利息和流动资金等。同时，详细分析资金来源的可靠性和合理性，如自有资金的比例、银行贷款的可行性等。

详细的财务分析：进行项目的盈利能力分析（如计算投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值等指标）、偿债能力分析（如计算偿债备付率、利息备付率等指标）和财务生存能力分析。

社会效益和环境影响分析：评估项目对社会就业、社会稳定、区域发展等方面的社会效益，以及项目对环境的影响（如污染物排放、生态破坏等），提出相应的环境保护措施。

可行性研究报告评审

发改委组织相关专家对可行性研究报告进行评审。

专家将从技术、经济、环境、社会等多方面对可行性研究报告进行审查，提出评审意见。

项目建设单位根据专家评审意见对可行性研究报告进行修改完善。

四、项目核准或备案阶段（根据项目性质而定）

核准项目

对于属于核准制的项目（如关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目），项目建设单位向发改委提交项目申请报告，并附上相关文件，如城乡规划行政主管部门出具的选址意见书、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见等。

发改委对项目申请报告进行核准，作出核准或不予核准的决定。如果核准通过，将颁发项目核准文件。

备案项目

对于属于备案制的项目（一般为企业投资的不涉及核准目录内的项目），项目建设单位在开工建设前通过在线平台将项目相关信息告知发改委。

发改委对备案项目进行审查，主要审查备案信息的完整性和真实性。如果审查通过，将给予项目备案确认。

五、项目实施阶段

项目初步设计

项目建设单位依据核准或备案文件，委托设计单位进行项目的初步设计。

初步设计应在可行性研究报告的基础上，进一步细化项目的建设方案，包括建筑、结构、给排水、电气等各专 业的设计内容，编制初步设计概算。

项目施工图设计

根据初步设计文件，进行项目的施工图设计，使项目设计达到施工要求的详细程度。

施工图设计完成后，需进行施工图审查，确保施工图符合相关规范和标准要求。

项目招投标与施工建设

根据项目的性质和规模，进行项目的招投标工作，选择合适的施工单位、监理单位等。

施工单位按照施工图进行项目建设，监理单位对施工过程进行监督管理，确保项目建设质量、进度和安全。

六、项目竣工验收阶段

项目竣工

项目施工完成后，施工单位提交竣工报告，项目建设单位组织相关单位（如设计单位、施工单位、监理单位等）进行初步验收。

竣工验收

初步验收合格后，项目建设单位向发改委提出竣工验收申请。

发改委组织相关部门和专家对项目进行竣工验收，检查项目是否按照批准的建设内容、规模、标准等建成，项目的工程质量是否合格，项目的财务决算是否合理等。

如果竣工验收合格，项目正式投入使用；如果不合格，项目建设单位需根据验收意见进行整改，直至验收合格。