解析发改委立项申请材料中的特殊要求

一、项目可行性研究报告的特殊要求（一）深度与准确性

市场分析方面

在发改委立项申请中，可行性研究报告的市场分析需要有足够的深度。不能仅仅停留在对市场规模的简单描述，而要深入剖析市场的细分结构。例如，对于一个拟建设的新能源汽车充电站项目，不仅要了解整个新能源汽车充电市场的总体规模，还要分析不同类型车辆（如私家车、网约车、物流车等）的充电需求特点、不同地区（城市中心、郊区、高速路沿线等）的市场需求差异等。

市场预测的数据必须准确且有可靠来源。不能仅凭主观臆断来预估未来市场的增长趋势。比如，要参考权 威的行业研究机构发布的数据、政 府 部 门的相关统计资料以及行业内领 先企业的发展规划等，以确保市场预测数据能够经得起审查。

技术方案部分

如果项目涉及特定技术，技术方案要详细且具有可操作性。以一个新型化工项目为例，技术方案不仅要阐述采用的生产工艺原理，还要包括关键设备的选型依据、技术的先进性和成熟度论证等。对于一些处于研发阶段或尚未大规模应用的技术，需要提供更多的试验数据和技术风险评估，如技术研发的进展情况、可能存在的技术瓶颈以及应对措施等。

（二）与国家战略和政策的契合度

产业政策导向

可行性研究报告必须体现项目与国家产业政策的一致性。例如，在当前强调绿色发展和节能减排的政策背景下，高耗能、高污染的项目在可行性研究报告中需要有明确的节能减排措施和符合环保要求的技术方案。如果是符合国家鼓励发展的战略性新兴产业项目，如人工智能、高端装备制造等，要在报告中突出项目对产业升级和创新发展的推动作用，如何填补国内相关领域的技术或产业空白等。

区域发展战略

对于特定区域的项目，要考虑与区域发展战略相契合。比如在京津冀协同发展区域内的项目，可行性研究报告要分析项目对区域协同发展的贡献，如是否有助于产业转移、区域资源整合等。在雄安新区的项目可能需要更多地体现对新区建设目标（如绿色智慧城市建设等）的支持作用。

二、资金相关材料的特殊要求（一）资金来源证明

自有资金

如果项目有自有资金投入，需要提供明确的自有资金来源证明。对于企业自有资金，可能需要提供企业的财务报表，以显示企业有足够的现金流或资产净值来支持项目的自有资金部分。例如，企业要投资一个大型的房地产开发项目，需要从企业的财务报表中清晰地体现出可用于项目开发的资金来源，是来自企业的经营利润积累、固定资产变现还是其他合法的资金渠道。

融资资金

若是通过融资获取项目资金，如银行贷款、债券发行等，需要提供详细的融资意向书或协议草案。对于银行贷款，要包括贷款银行的名称、贷款金额、贷款利率、贷款期限以及贷款的前提条件等信息。如果是债券融资，要提供债券发行的规模、发行方式、利率设定依据以及债券评级等相关信息。

（二）资金使用计划

合理性

资金使用计划要合理且详细。以一个基础设施建设项目为例，资金使用计划要细化到各个建设阶段（如前期勘察、设计、施工、设备caigou等）的资金分配比例。要避免资金分配不合理的情况，如前期勘察和设计阶段资金投入过低，可能影响项目后续的顺利进行；或者设备caigou资金过高，而缺乏合理的设备选型和价格依据等。

专款专用

要体现资金的专款专用原则。在资金使用计划中，要明确每一笔资金的用途，确保资金不会被挪作他用。例如，对于zhengfu专项资金支持的项目，要严格按照专项资金的使用规定，在计划中详细列出专项资金的使用范围和使用方式，如用于特定技术研发、设备购置补贴等，并且要有相应的监管措施保证资金按计划使用。

三、环境影响评价文件的特殊要求（一）全面性

环境影响因素识别

环境影响评价文件要全面识别项目可能产生的环境影响因素。不仅要考虑项目建设期间的环境影响，如施工扬尘、噪声、废水排放等，还要充分评估项目运营期间的长期环境影响。例如，对于一个化工企业项目，除了考虑生产过程中的废气、废水、废渣排放对周边环境的即时影响外，还要分析长期运行可能对土壤、地下水等环境要素的潜在污染风险。

环境敏感区域分析

如果项目位于环境敏感区域（如自然保护区、水源保护区等）附近，要进行特殊的分析。要详细阐述项目与环境敏感区域的位置关系、项目建设和运营可能对敏感区域产生的影响以及采取的保护措施。例如，在水源保护区附近的建设项目，要分析项目的废水排放是否会对水源地水质产生影响，是否有有效的污水处理和回用措施，以及如何防止施工过程中的污染物进入水源保护区等。

（二）符合环保标准和要求

污染物排放标准

环境影响评价文件中要明确项目执行的污染物排放标准。对于不同类型的污染物（如废气中的二氧化硫、氮氧化物，废水中的化学需氧量、氨氮等），要依据国家和地方现行的环保标准，提出项目的排放控制目标，并说明如何通过技术和管理措施确保达到这些标准。例如，采用先进的废气处理设备来降低污染物排放浓度，使其满足国家的大气污染物排放标准。

生态保护要求

如果项目涉及对生态环境的影响，如土地开发、资源开采等项目，要满足相关的生态保护要求。例如，在矿山开采项目中，要制定生态修复计划，包括开采过程中的植被保护措施、开采结束后的土地复垦方案等，以确保项目在满足经济发展需求的同时，zui大程度地保护生态环境。