境外投资备案的政策变化知多少？

境外投资备案的政策变化知多少？

境外投资备案的政策变化知多少？

管理方式与权限方面：

放宽备案范围：过去对境外投资的管理较为严格，核准项目较多。近年来不断放宽，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目外，大部分项目改为备案管理。例如，2014 年《政府核准的投资项目目录》规定，99% 的境外投资项目取消核准改为备案，大幅提高了企业境外投资的便利性和效率。

提高核准权限：部分法规提高了境外投资项目的核准权限，缩小了需核准的范围，对一般境外投资项目的管理更加灵活，减少了审批层级和环节。

主体要求方面：

明确投资主体资格：要求投资主体必须为我国境内依法成立的企业。并且对于成立时间不满一年的企业，若无法提供完整的经审计的财务报表，可能难以通过审批部门的核准或备案，提高了对投资主体的规范性要求。

审查内容方面：

加强股东背景和资金来源审查：对境内股东或合伙人的背景、资金来源的审查更加严格，企业需要明确说明相关信息，以确保境外投资的真实性和合规性，防止虚假投资和洗钱等行为。

明确资金用途与财务要求：新政策明确要求企业的境外投资项目应具有具体的资金用途，确保投资行为的合理性和合规性。同时，对企业的财务状况也提出了更高要求，如近一年独立第三方会计事务所出具的审计报告不能出现亏损，净资产回报率需高于 5%，资产负债率需低于 70% 等。

审核流程方面：

流程优化与规范化：企业需先向商务部申请发证，商务部门核准或备案后发放《企业境外投资证书》；同时，还需向外汇管理局申请备案，对于投资金额 500 万美金以上的项目，需向外管部门汇报。这使得备案过程更加清晰、透明和规范化。

监管方面：

加强事中事后监管：政策不仅重视备案前的审核工作，还加大了对投资项目实施过程中和完成后的监管力度。要求企业定期报告项目进展情况、财务状况等信息，以便及时掌握投资动态并防范风险。

敏感项目管理方面：

提高敏感项目审核标准：对于涉及敏感国家和地区（如与我国未建交的国家和地区、发生战争或内乱的国家和地区等）以及敏感行业（如武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒等）的境外投资项目，审批标准更加严格，审核流程更加复杂。