一分钟了解中长期外债备案登记相关政策

政策背景：

2015 年，国家发展改革委将企业借用中长期外债管理由审批制改为备案登记制，以落实 “放管服” 改革精神，为企业境外融资提供便利。2023 年又出台《企业中长期外债审核登记管理办法》进一步规范管理。

备案主体：

境内企业及其控制的境外企业或分支机构，存在多层股权结构的需根据实际控制关系确定备案主体。

适用债务工具类型：

包括境外发行债券（如高 级债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券等）、中长期国际商业贷款、融资租赁等，但不包括优先股。

基本条件：

企业依法设立并合法存续，具备健全且运行良好的组织机构，合规经营。

有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制。

企业及其控股股东、实际控制人zui近三年不存在相关刑事犯罪或因涉嫌犯罪、重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

政策支持优质企业方面：

优质企业需符合《企业中长期外债审核登记管理办法》及《企业借用中长期外债审核登记办事指南》中申请条件的基本要求，财务指标上近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平，且企业国际信用评级为投资级（bbb - 及以上）或国内信用评级为 aaa。

支持体现为允许母子公司合并申报，审核流程简化，如发行境外债券暂未确定主承销机构或借用国际商业贷款暂无法提供已签署贷款协议但有贷款机构意向性文件的，可 “容缺办理”。

资金用途管理：

引导企业使用外债资金聚焦主业，支持国家重大战略、实体经济发展。负面清单包括不违反我国法律法规、不威胁损害国家利益和安全、不违背宏观经济调控目标、不违反发展规划和产业政策、不新增地方政府隐性债务、不得用于投机炒作等行为。

监督管理：

国家发展改革委联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式开展监督管理。若企业存在违规行为，将依法追究相关责任。