北京市企业发改委立项的政策依据与实践操作

一、政策依据

1.国家层面政策基础：

《中华人民共和国行政许可法》是行政许可的基本法律依据，规范了包括项目立项等行政许可行为的实施程序和要求，保障了企业的合法权益和行政行为的合法性。

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20 号）对投资体制进行了重大改革，划分了政府投资项目和企业投资项目的管理方式，为北京市企业投资项目的立项管理提供了宏观政策指导。企业投资项目的立项逐渐从审批制向核准制和备案制转变，确立了企业在投资活动中的主体地位，提高了投资决策的效率和科学性。

2.北京市地方政策文件：

《北京市企业投资项目备案管理试行办法》（京政办发〔2005〕43 号）规定了在北京市行政区域内，不使用政府投资、在《北京市政府核准的投资项目目录细则》以外的国内企业投资建设项目，应办理项目立项备案手续。该办法明确了备案机关、备案流程、备案期限、变更管理等内容，为企业投资项目的备案管理提供了具体的操作规范。

对于境外投资项目，《北京市境外投资项目核准暂行实施办法》（京发改〔2005〕2667 号）适用于在北京市行政区域内注册的各类法人及其通过在境外控股的企业或机构，在境外的国家和地区进行的投资项目的核准。该办法对项目申请报告的内容、申报程序、核准期限等做出了规定，规范了北京市企业的境外投资行为。

二、北京市企业发改委立项的实践操作

项目策划与准备：

明确项目需求：企业根据自身发展战略、市场需求等确定拟投资项目，明确项目的建设内容、规模、投资估算、预期效益等基本情况。

开展可行性研究：对项目进行全面的可行性分析，可自行编制或委托zhuanye机构编写可行性研究报告，报告应涵盖项目背景、市场分析、建设方案、投资估算、效益分析等方面。

申报材料准备：

一般材料：企业营业执照副本复印件、法定代表人身份证明等基础材料。

项目相关材料：根据项目具体情况，准备土地相关证明材料（如涉及新增用地）、规划选址意见（如项目需要）、资金来源证明（如银行存款证明、贷款意向书等）、节能审查意见（如项目年综合能源消费量达到一定标准）、社会稳定风险评估报告（如项目可能引发社会稳定风险）等。

项目申报：

在线申报：登录北京市发改委的相关政务服务平台，注册账号后按照要求填写项目信息并上传申报材料。

窗口申报：部分项目可能需要将纸质申请材料提交至发改委办事窗口。

审核与审批：

初步审查：发改委对申报材料进行初步审查，检查材料的完整性和规范性。如发现材料不齐全或不符合要求，会一次性告知企业需要补正的内容。

专家评审（如有需要）：对于重大或复杂的项目，发改委可能组织专家进行评审，企业需根据评审意见对申请材料进行修改完善。

部门联审（如有需要）：涉及多个部门的项目，会进行部门联审，征求相关部门的意见。

审批决策：发改委根据初审结果、专家评审意见（如有）、部门联审意见（如有）等，做出是否批准立项的决定。

结果通知与后续工作：

结果通知：若项目获得批准，企业将收到发改委出具的立项批复文件；若未获批准，将收到书面说明，告知未批准的原因。

后续工作：企业在获得立项批复后，需按照批复要求开展项目建设，并根据规定及时向发改委报告项目进展情况。如项目发生重大变化，应及时向原项目备案机关提出重新备案申请。